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<正>马踏祥云启新章，新春纳吉福运长。在马年新春佳节即将到来之际，我们向老领导、老同志通报上海“三农”工作情况，一起回望过去，总结成绩和经验；展望未来，凝聚力量和共识，继续深化学习运用“千万工程”经验，坚持科技创新和深化改革“双轮驱动”，推动上海农业农村高质量发展。
<正>习近平总书记强调，城乡融合发展是乡村振兴的必由之路。作为上海唯一连续承担五轮全国农村改革试验任务的行政区，闵行区深入学习贯彻党的二十大关于全面推进乡村振兴的部署要求，立足超大城市近郊区位特征，坚持农业农村优先发展，以城乡融合为主线，以改革创新为动力，推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足不断取得新成效，为超大城市推进乡村振兴探索实践路径、积累鲜活经验。
<正>闵行区于2025年3月正式启动第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。面对超大城市郊区人地关系复杂、城乡融合紧密的特殊区情，闵行区坚持“大稳定、小调整”原则，以“确权确利不确地”为主要路径，在马桥镇同心村、吴会村先行先试。经过近一年的实践探索，形成了一套系统、稳妥、可操作的工作范式，为同类地区提供了有益借鉴。
<正>“十四五”期间，闵行区乡村建设把农村人居环境优化提升作为重要的民心工程和发展工程，坚持高位推动、规划先行、科技赋能、共建共享，推动乡村建设从“盆景”向“风景”转变，全区农村面貌发生了根本性改善，乡村宜居宜业水平显著提升。一、强化顶层设计与系统施治，乡村风貌实现美丽蝶变闵行区以高水平规划统领乡村建设，系统推进村容风貌提升。一是构建了多层次乡村规划体系。
<正>农业保险作为分散农业风险、保障产业稳定、助力乡村振兴的核心金融工具，其产品供给的精准性直接关系到政策目标的实现程度。近年来，随着都市现代农业的快速发展，农业生产风险结构发生深刻变化：传统自然灾害风险依然存在，种源培育的高投入、智慧设施的高损耗、精品果蔬的价格波动等新型风险不断涌现。这对农业保险产品的针对性、灵活性和覆盖面提出了更高要求。闵行区作为上海都市现代农业的核心承载区，已形成以粮食安全为基础、特色产业为亮点的农业产业格局。截至2025年底，全区稻米产业化率达到78%，种源农业、智慧农业、休闲农业等新兴业态蓬勃发展，农村集体经济活力持续增强。然而，农业保险产品供给与产业实际需求之间的匹配度较低问题日益凸显。如何从供需匹配视角推进农业保险产品创新，已成为亟需破解的现实课题。
<正>浦东新区以高端、高科技、高附加值为导向，推动花卉产业转型升级，已形成设施先进、种源领先、特色鲜明、品牌初显的现代产业格局。通过智能化生产提升效率，依托龙头企业强化种业竞争力，在多肉植物、精品盆花与花坛植物等领域形成特色集群，并在国家级行业评优中屡获大奖，正逐步成为服务高品质生活、助力乡村振兴的“美丽经济”新引擎。一、产业基础持续巩固，综合效益稳步提升1.生产布局趋于集中，设施化水平领先。新区花卉生产主体分布于宣桥、川沙、老港、祝桥、曹路等13个镇，形成了一定的区域集聚效应。浦东新区农业技术推广中心2025年统计数据显示，全区花卉种植总面积约2142.62亩，其中温室、塑料大棚等保护地栽培面积占比超过85%，体现了都市现代农业集约化、设施化的发展特点。这种高比例的设施化生产为花卉周年供应、品质稳定提供了坚实基础。
<正>近年来，嘉定区坚持把发展壮大农村集体经济作为助推乡村振兴的重要抓手，通过盘活农村集体资金资产、产业融合发展、完善管理制度等措施，稳步发展农村集体经济。嘉定区有12个街道、141个行政村，截至2024年底，嘉定区农村集体经济总资产939.48亿元，经营性收入113.64亿元，经营性收入1000万元以上的村78个。收益分配覆盖106个村，分配金额达3.68亿元，农村居民人均可支配收入达到54148元，位居全市前列。
<正>吴房村位于奉贤区青村镇西南部，上海南郊。全村区域面积1.99平方公里，目前有10个村民小组，户籍人口1343人，总户数481户。党总支共有正式党员67人，在职党员20人，退休党员47人。流转土地931亩，经营性土地88.3亩。吴房村曾面临诸多发展困境：一是基础设施陈旧，电网密布、河道黑臭、垃圾随处可见，人居环境亟待改善；二是资源闲置浪费，农宅空置率高，土地效益未充分释放；三是产业单一落户，以传统黄桃种植为主，附加值低，抗风险能力弱；四是人口空心化严重，青壮年大量外流，村庄活力不足。俗称“地老、树老、人老”。在乡村振兴战略和上海打造“美丽乡村”的政策机遇下，党建引领乡村振兴的作用下，吴房村被列为上海市首批9个乡村振兴示范村之一，迎来了转型发展的历史契机。
<正>从全球视角来看，生物制造技术已完成从实验室基础研究到产业化应用的关键跨越，正加速对传统生产模式的替代与革新。美国依托《国家生物经济蓝图》的战略布局，计划在5年内投入150亿美元；欧盟提出到2030年生物基原料占比达到30%；日本则通过“生物立国战略”全力抢占生物制造技术高地。与此同时，新兴经济体也在积极布局，新加坡大力推进大型mRNA疫苗生产基地建设，巴西则利用本土丰富的生物质资源开发生物航空燃料，全球生物制造产业呈现出多点突破、协同发展的新格局。
<正>乡村休闲旅游是推动城乡融合发展、满足超大型城市居民高品质生活需求的重要载体。上海的乡村旅游立足本土资源，以“沪派江南”为特质，融合海派生活美学与江南乡土文化底蕴，逐步形成了兼具地域辨识度与都市适配性的休闲体验模式。面对日益多元化、品质化的消费新趋势，以需求为导向进行产品精准创新，已成为塑造上海乡村休闲旅游核心竞争力的关键路径。
<正>党的二十届四中全会强调要加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，促进城乡融合发展。“十五五”时期，北京要为率先基本实现社会主义现代化夯实基础，在新的起点上高水平实施“百千工程”示范创建，必须进一步深化对首都乡村价值和功能的再认识。一、首都乡村是超大城市第一稀缺品北京是国家首都，在改革开放和现代化建设中已快速发展成为拥有两千多万常住人口、城镇化率达到88%以上、人均GDP超过3万美元的超大城市。处理好都与城、城与乡、都与乡的关系，事关北京率先基本实现现代化的战略全局和成色品质。首都乡村的最大特点在于首都，首都是京郊乡村的首要特征和第一优势，乡村已日益成为大国首都超大城市的第一稀缺品。
<正>农业技术推广是农业科技成果转化为现实生产力的关键环节。面对农业农村发展新形势、新要求，加强公益性农技推广机构改革，不断创新技术推广机制方法，建立政府公益性推广机构主导、社会化服务组织协同服务的农技推广体系，成为我国农技推广事业发展的重点内容。一、基层农技推广体系改革历程1.探究形成阶段(1951-1960年)。新中国成立之初，农业基础薄弱，农业技术落后，党和政府高度重视农业生产的恢复工作，制定了一系列政策推动我国农业技术推广体系的建立。1953年，农业部颁布了《农业技术推广方案》，要求各级政府设立专业农业技术推广机构，并配备专职人员开展农业技术推广工作。到20世纪50年代末，我国已初步形成了国家、省、县、乡四级农业技术推广网络。
<正>一、融合动因：为何促进两大体系融合1.现代农业产业技术体系：以产业链为核心的创新引擎。现代农业产业技术体系（以下简称“产业体系”）是国家主导建设的综合性农业科技支撑系统，其核心特征是以农产品为单元、覆盖全产业链，架构上分为国家产业技术研发中心（设首席科学家）、功能研究室（研究岗位）、综合试验站（站长岗位），形成从研发到市场的闭环链条。该体系的定位是突破共性技术瓶颈（如种源攻关）、动态监测产业需求（疫情灾情预警、市场信息分析）及提供政策智库服务，旨在提升农业科技自主创新能力，保障粮食安全与可持续发展。体系运行采用五年周期制，自2007年启动至今，已建成覆盖196种农产品的50个产业体系，形成从研发到推广的全国性网络，强化了农业科技与国家需求的衔接效能。
<正>截至2025年末，上海已有2419家农业社会化服务组织，构建起全链条服务体系，但存在品牌建设滞后、信息传递断层、市场拓展受限等结构性瓶颈。展陈设计凭借场景化营造、可视化呈现、品牌化塑造优势，成为破解困境的关键路径。它并非单纯空间装饰，而是将抽象服务转化为可触达价值体验的赋能媒介，为服务主体高质量发展提供核心驱动力。
<正>老挝是中国的好邻居、好朋友、好同志、好伙伴。自1961年建交以来，双边友好交流与合作不断深化。“一带一路”倡议提出后，中老合作从政治互动向产业协作延伸。老挝作为东南亚农业国家，农业是国民经济核心，但受自然灾害、基础设施等问题制约，急需先进技术与经验。中国是设施农业生产大国，已有超15个省份与老挝开展设施农业合作，超79家农业企业直接投资，形成多层次合作格局。上海在智能温室等领域技术先进，与老挝“清洁、安全、可持续”的农业发展方向契合。当前，双方在该领域的专项合作仍较为薄弱，精准填补这一合作空白，不仅能丰富“南南合作”实践内涵，更对推动长三角农业科技高质量“走出去”、深化中老农业务实合作具有重要的现实意义与示范价值。
<正>一、从孤立到协同：乡村振兴新模式的兴起背景与比较框架长三角地区的乡村发展，正经历一场从“单兵作战”到“集团军作战”的深刻变革。传统的以行政村为单位的振兴路径，日益受到资源边界有限、产业规模不足、市场竞争力薄弱等问题的制约。在此背景下，通过体制机制创新，打破行政区划、资源要素和发展思路的壁垒，构建更大范围的乡村振兴共同体，成为必然选择。这些新模式的核心，是将分散的村庄视为一个有机整体，通过统一的规划、品牌和运营，实现优势互补、风险共担和利益共享。
<正>盐阜大地河网纵横，沃野千里，乡村曾长期以零散村落为单元“单打独斗”。过去，资源分散、产业同质化、基础设施割裂等问题突出，制约了乡村振兴整体效能。近年来，盐城市立足农业大市禀赋，以学习运用“千万工程”经验为引领，确立“片区化推进、组团式发展、全域化提升”战略方向，构建“3+3”片区化建设布局——重点打造东台G344、盐都S125、大丰“蒜香梨缘”3个省级片区（覆盖16个镇街53个行政村，总面积381.5平方公里），梯次推进新洋港沿线、建湖旅游二号线、黄河故道等3个市级片区，推动乡村发展从孤立单点向集群共生转型，有力促进了乡村振兴。
<正>余杭区位于杭嘉湖平原南段，总面积942平方公里，常住人口约142.2万人。余杭区立足本地农业产业特色与城乡融合发展需求，以“提标、扩面、增品”为主线，构建起多层次、广覆盖、数字化的政策性农业保险体系，为“和美余乡”建设筑牢风险防护网。2025年，余杭区开展政策性农业保险险种24个，预计保费收入1亿元，为农户提供风险保障达35亿元以上。各级财政补贴约9000万元，其中区级补贴4538万元。截至2025年10月底，支付赔款8400余万元。余杭区以“提标、扩面、增品”为主线，全区主粮作物保险覆盖面100%，生猪保险覆盖面96%，不断优化完善区级特色险种方案，实现农险由保自然灾害向“三产融合”、促进共同富裕等领域拓展。
<正>特色农业产业作为连接农业生产、农民增收与农村经济活力的核心载体，其高质量发展不仅关乎农民生计，更是区域经济差异化竞争的重要抓手。霍邱县地处皖西，是传统农业大县。霍邱依托长三角消费市场与本地资源禀赋，逐步发展为全国最大的鹅肥肝生产基地。一、霍邱朗德鹅产业的发展成效与现实基础1.全国领先的“鹅肥肝主产区”。霍邱朗德鹅产业历经20余年培育，已形成显著的集群效应。目前全县拥有填饲企业140余家（其中规上企业8家）、养殖户超2000户，年养殖朗德鹅约500万只，生产鹅肥肝5000吨，产量稳居全国首位（占全国总产量1/3以上）。“霍邱鹅肥肝”获国家地理标志证明商标，入选全国名特优新农产品目录，产品远销上海、北京及欧洲部分国家，成为长三角高端餐饮市场的“常客”。
<正>党的二十届四中全会提出“补齐农村现代生活条件短板”，强调“创造乡村优质生活空间”，赋予了乡村建设转向以人为本、系统提升乡村生活品质的新内涵。“十五五”时期，我国乡村建设将由“补短板、强基础”向“提品质、促融合”转变，转向以生活现代化为导向、以人为本的乡村振兴阶段。创造上海乡村优质生活空间，既是推进上海城乡公共服务均等化的重要抓手，也是以城乡深度融合提升本市农民生活品质、实现共同富裕的现实路径。
<正>闵行区积极探索以科技与生态为核心的农业现代化发展路径。深度聚焦现代耕作制度改革，以浦江镇为整建制试点，推广“稻+瓜”“稻+菜”等高效轮作模式。全区水稻综合机械化水平稳定在99%以上，蔬菜耕种收综合机械化率48%以上，完成浦江、马桥2个市级智慧农场建设，覆盖面积2807亩。通过产业联盟引领带动，形成了“闵田悦禾”“闵鲜青蔬”两大区域公共品牌，稻米产业化率稳定在78%以上，位居全市前列。重点示范推广节水抗旱稻种植400亩以上，甲烷减排65%，荣获上海首张水稻“低碳农产品认证”和大米“低碳食品认证”双证书，为都市农业探索低碳化、应对气候变化提供了至关重要的“闵行方案”。
<正>为促进都市农业领域的学术交流与实践创新，推动都市农业可持续发展，由上海市农业科学院、中国社会科学院—上海市人民政府上海研究院、中国国外农业经济研究会和上海市农村经济学会联合相关机构主办“都市农业与城乡融合发展”学术研讨会，拟于2026年9月中下旬在上海召开。现面向各类高校、科研院所、企业及行业从业者公开征集会议论文，诚邀各界人士踊跃投稿！